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马海云:韩国“中等强国”战略在中东的推进

发布时间:2016-05-05 16:06:45

马海云:韩国“中等强国”战略在中东的推进

 
   

    文/马海云

最新加入拥抱伊朗伊斯兰共和国行列的外国领导人是韩国女总统朴槿惠。她的伊朗之行不但在韩国掀起了新一轮中东热,而且在中国也引起热议。中国网评中一个有趣的看点是朴槿惠戴着穆斯林头巾检阅伊朗仪仗队。在中国日益紧缩穆斯林聚居区宗教政策的背景下,朴槿惠总统这一装束装对于中国网民的冲击显而易见。

如果仅仅看待韩国总统如何穿戴则过于表象,无助于了解韩国战后同伊斯兰世界的互动及其政策走向。简言之,韩国同穆斯林世界的关系发展及其“中东政策”的形成与60、70年代朴正熙时代的经济政策紧密相关,即朴正熙政权为了发展经济,向中东产油国输出劳力、承包基建工程。这种工程承包和劳务输出不但为韩国进行更大规模工业发展提供和资本积累,而且也为日后韩国深化和中东国家关系奠定了深厚的经济经济和人脉关系。迪拜哈里发塔的耸立不仅仅代表和展示着海湾产油国的经济成就,而且在某种意义上也彰显了韩国(三星)经济在中东的崛起; 而韩国中东研究界同土耳其的紧密关系则揭示了韩国学术在中东的影响;更不用说韩国文化产业风靡中东诸国。

在伊朗核协议签署之后,韩国敏锐地嗅到了伊朗经济蛋糕的奶油味。如有外媒所宣称的那样,朴槿惠这次的访问将突显“义气外交,”即韩国对伊朗在任何时候都不离不弃。朴槿惠的伊朗之行,在某种程度上也像是朴正熙中东关系的女承父业,预示着韩国将强化新一轮中东外交。从更广的范围来兰,朴槿惠的伊朗之行反映了朴槿惠政权在2013年推出的“中等强权”外交战略。根据这一战略,韩国需要强化同中等强国的外交关系,以便在国际问题上相互协调立场。根据这一战略,自2013年以来,韩国便积极推进同墨西哥、印度尼西亚、土耳其和澳大利亚的双边关系并进而形成五国协商(MIKTA)协商机制。

朴槿惠的伊朗之行突显了韩国在中东继续深化和扩大“中等强国”的外交战略雄心。尤其是在周边大国、强权盟国都无法撼动北朝鲜核武计划之后,“中等强国”战略向伊朗的衍生则成了韩国的不二选择。如果同北朝鲜有直接军事技术交流的伊朗加入MIKTA协商机构,那么北朝鲜的军事交流、外汇获取以及其他对外活动空间则遭受极大挤压。对历经西方大国制裁和恐吓的伊朗来说,加入这一“中等强国”协商机制则有利于拓展其外交空间和深化其经贸活动。如果伊朗加入这一中等强国协商机制,那么MIKTA就可以从东南亚的印度尼西亚衍生到西亚的伊朗和土耳其。

伊朗核协议的签署和落实基本扫除了韩国在中东的“中等强国”战略障碍。从长远来看,影响韩国同穆斯林世界关系的因素主要有两个,一是美国因素;二是韩国内部的宗教关系。美国-伊朗关系的迅速改善使得韩国的中东外交更加独立、积极;作为东亚的民主国家,韩国的宗教关系不但融洽而且可以堪称表率。事实上,韩国的穆斯林在韩国发展同中东另一中等强国——土耳其的关系中发挥了独特作用。

纵观东西,韩国在伊斯兰世界中的“中等强国战略”已经取得可观的成就,如和印度尼西亚在潜艇、新型飞机等重大国防工业上的合作;韩国和土耳其在核电方面的合作;以此合作模式类推,不排除韩国和伊朗在军工和核电方面的合作。有意思的是,韩国的“中等强国”战略很显然更符合穆斯林世界主要国家的现状和需求。穆斯林世界缺乏一个超级政治、军事、和经济代表,而更多的是中等强国如印度尼西亚、土耳其和伊朗。从某种意义上来说,韩国的“中等强国”外交战略对穆斯林国家有很强的针对性,而穆斯林国家和韩国的这一外交战略则有天然的契合性。也许不仅的将来,朴槿惠还需要带着头巾去访问沙特等其他穆斯林国家。韩国“中等强国”尤其适合主要穆斯林国家还在于中等强国可以真正摒弃大国的文化傲慢,这在伊斯兰世界尤其重要。

韩国日益深化同包括伊朗、印度尼西亚和土耳其等穆斯林世界中等强国的关系必然会影响中国在这些国家的利益份额。在“中等强国”战略指导下,韩国制定同主要穆斯林国家的外交关系时,很大程度上参考了研究了周边大国在处理穆斯林民族问题上的经验得失:一是研究周边国家主体民族和穆斯林少数民族的关系走向;二是研究周边大国和弱小邻国的关系。通过这种“以小见大”的借鉴和警觉,韩国形成了对穆斯林主要强国的独特外交政策。它的实施和扩大,将无疑影响西亚和东亚政治、经济和文化交流格局。

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